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INFO-Blatt
Mobilfunk auf Kirchtürmen?

© Joachim Krause 2003

Mobilfunk-Sendeanlagen auf unserem Kirchturm?
Kleine Prüfliste zur Behandlung des Themas im Kirchenvorstand
(Stand 10/01)

1. Technische und ökonomische Fragen

1.1. Wie funktioniert Mobilfunk?

• hochfrequente Strahlung im Bereich zwischen Fernseh- und Mikrowellen
• Sendeleistung der Sendeanlagen ca. 10 Watt in Wohngebieten; max. 50 Watt auf Kirchtürmen; zum Vergleich: Handy sendet mit 2 Watt
• moderne Netze (D1, D2, E) senden die Signale gepulst, als einzelne „Energie-Päckchen“ (217 Pulse pro Sekunde); das ermöglicht die gleichzeitige Benutzung einer Leitung durch mehrere Teilnehmer

1.2. Ist die Abdeckung in der Fläche nicht schon heute weithin gewährleistet

• oft benutztes Argument für Errichtung neuer Sendeanlagen: wünschenswerte Erreichbarkeit in Notfällen (Polizei, Feuerwehr, medizinische Versorgung, Diakonie...)
• Gegenfrage: gibt es jetzt und in der Region rund um unseren Kirchturm (es geht konkret nur um die Versorgung dieses Gebietes) tatsächlich ein „Funkloch“ für derzeitig betriebene Handys (keine oder mangelhafte Erreichbarkeit), das dringend geschlossen werden muss ? 
  Defizite, Versorgungslücken in der Erreichbarkeit sind konkret zu belegen
• Wenn zusätzlich neue Anlagen errichtet werden (müssen) – ist dann nicht wenigstens die gemeinsame Nutzung eines Sende-Turms durch mehrere Anbieter möglich?

1.3. Die Betreiberfirmen stehen unter ökonomischem und zeitlichem Druck

1.3.1. UMTS (Universal Mobile Telecommunication System)

• was kann UMTS neu bieten? (z.B. Tickets bestellen, Hotelzimmer buchen, Internet-Nachrichten abrufen, Musik und Filme empfangen, Horoskope, Fernsteuerung von Geräten zu Hause; 
  Bewertung: nicht (lebens-)notwendiger Luxus? „Spielereien“?,
• technisch erforderlich für UMTS: dichteres Netz von Sendemasten (von heute deutschlandweit ca. 35000 um 50000 bis 100000 neue Anlagen zu erweitern)
• Lizenzen wurden teuer erworben (5 Erwerber haben je 10 Milliarden Euro investiert), müssen jetzt schnell viel Geld einspielen

1.3.2. Kirchtürme als „Objekt der Begierde“

• hohe Bauwerke als Sender geeignet, Lage mitten in dichtbesiedelten Gebieten, es muss kein neues Bauwerk errichtet werden, Stromzuführung ist da, auch Räume zum Unterbringen der Begleittechnik, das alles legt die Nutzung von Kirchtürmen aus technisch-ökonomischer Sicht nahe
• Kirchtürme sind bisher billige Standorte (die 3000 Euro Miete pro Jahr, die manchmal noch geboten werden, sind ein Schnäppchenpreis!;
  Kirchenamt der EKD schlägt mindestens 5000 Euro für jede installierte Mobilfunkanlage vor)

2. Sendeanlagen auf Kirchtürmen ?
Grundsatzfragen klären:

• Ist die Kirche (der Kirchturm) ein Sendemast ?
• Wenn jemand uns genauso viel Geld bietet, dürfte er dann den Kirchturm auch für ähnliche Zwecke nutzen (z.B. als Werbeträger) ?
• Würden wir die Errichtung von Sendeanlagen auch befürworten, wenn es keine Mieteinnahmen gäbe?
• Wenn ich selbst (privat oder dienstlich) ein Handy nutze, dann kann ich konsequenterweise nicht grundsätzlich gegen die notwendigen Sendeeinrichtungen sein, und ich müsste sie notfalls auch in meiner unmittelbaren Nachbarschaft akzeptieren.

3. Stellt die von den Anlagen ausgesandte Strahlung eine Gefahr dar?

3.1. Unterscheiden:

• zwischen Sendeanlage (betrifft jeden ungewollt) und Handy (eigene bewusste Entscheidung)
• zwischen Aufenthalt in der unmittelbaren Umgebung (im Turm lebende Tiere, Glocken-Läuten, Reparaturarbeiten am Turm) 
  oder in größerem Abstand (Wohnbebauung)

3.2. Strahlung ist eindeutig vorhanden und nachweisbar ...
 (sonst würde das Handy ja kein Signal bekommen) ... aber die gesundheitlichen Wirkungen sind umstritten

• Wärme-Wirkung auf den Körper ist messbar und nachgewiesen; 
  Mobilfunkstrahlung wirkt ähnlich wie Mikrowellen: Wassermoleküle schwingen; hochfrequente elektromagnetische Felder heizen Ohr, Schädelknochen, Gehirngewebe in der Nähe des Handys auf: +1 Zehntel Grad am Handy 
  (es gibt dafür amtliche Grenzwerte, werden praktisch immer eingehalten)
• Gibt es andere Effekte und Wirkungen ? 
  bisher keine eindeutig nachweisbaren und massiven Schäden berichtet, Diskussion ist nicht abgeschlossen: 
  „Studien an Menschen haben bislang den Einfluss hochfrequenter elektromagnetischer Felder auf den Blutdruck, die Reaktionszeit und die Schlafphasen nachgewiesen. Eine schädliche Wirkung auf das Immunsystem konnte ausgeschlossen werden. Und selbst der Verdacht, dass Mobilfunknetze Krebs verursachen, ist bisher unbegründet.“ 
  (weiter diskutiert z.B. Nervosität, Gedächtnisschwund) / eine Studie der Weltgesundheitsorganisation zu krebsfördernder Wirkung läuft noch, Ergebnisse werden erst in drei bis vier Jahren vorliegen / “Wir wissen nicht sicher, ob etwas passiert, deshalb sollte man im Sinne einer erweiterten Vorsorge die Exposition so gering wie möglich halten.“ / Mit dem Auftreten von Wirkungen ist vielleicht erst später, nach Jahren oder Jahrzehnten zu rechnen.
• Sind gesundheitliche Beschwerden nur eingebildet oder real ? 
  Es gibt in der Bevölkerung etwa 0,1 bis 2% „Elektrosensible“ („Menschen, die gegenüber elektromagnetischen Feldern besonders empfindlich oder einfach nur skeptisch sind“); als eigenständiges Krankheitsbild anerkannt; die Unterscheidung ist letztlich egal: wer Beschwerden verspürt, der macht die Sende-Anlagen dafür verantwortlich

3.3. Die Frage nach dem wirklichen Risiko bleibt weiter umstritten:
 widersprüchliche Signale:

• Warnhinweise über mögliche Gesundheitsschäden für Jugendliche auf Handys in Großbritannien vorgeschrieben
• britische Zeitung TIMES: Mobilfunkunternehmen müssen sich auf Klagen von Gehirntumorpatienten aus den USA gefasst machen; betroffen ist auch ein Tochterunternehmen von Vodafone (Eigentümer von Mannesmann D2)
• Gerichtsurteil Amtsgericht Traunstein/Deutschland: 100 Meter entfernte Mobilfunkantenne ist kein Mangel , der eine Mietminderung rechtfertigt
• Landgericht Frankfurt/M. ließ wegen der möglichen gesundheitlichen Gefährdung von Anwohnern eine Mobilfunkanlage auf einem Kirchturm abschalten (einstweilige Verfügung); vom Oberlandesgericht Frankfurt/M. wieder aufgehoben; Entscheidung muss nun im Hauptverfahren erfolgen
• anglikanische Kirche in England will ihre Kirchtürme gezielt an Mobilfunkbetreiber vermieten; entsprechender Rundbrief an alle Gemeinden; Jahresmiete von 8300 Euro (zur Erhaltung der Gebäude verwenden)

3.4. Verantwortung für ungewollt Betroffene:

• Strahlung des Senders wirkt zwangsweise
• Strahlung, die vom Handy ausgeht, ist persönlich eingegangenes Risiko

4. Falls die Entscheidung im Kirchenvorstand JA lautet...
dann sollte die Kirchgemeinde

• sich dafür einsetzen, dass die möglichen Belastungen minimiert werden
• marktwirtschaftlich auftreten
• sich absichern gegen mögliche Beschwerden oder Schadenersatzansprüche

4.1. Belastungen minimieren
in Abstimmung mit Kommune, betroffenen Anwohnern und Betreibern dafür Sorge tragen, dass

• der Standort mit der geringst möglichen Belastung ausgewählt wird (Abstände)
• möglichst viele verschiedene Betreiber einen Sendestandort gemeinsam nutzen

4.2. marktübliche Mieten festsetzen:

• mindesten 5000 Euro Jahresmiete verlangen (z.B. 8000 Euro pro Jahr verlangen wie auf  britischen Kirchtürmen vorgeschlagen (s.3.3.); 
  weitere Vergünstigungen aushandeln (Baukostenzuschüsse, Gebührenfreistellung)

4.3. schriftliche Zusicherungen des Anlagenbetreibers / Mieters verlangen:
 (Vorschläge sind im neuen Mustermietvertrag der EKD vom 20.8.01 in den §7+8
 im Wesentlichen enthalten)

• dass durch Mobilfunkanlagen eine Gesundheitsgefährdung für Personen außerhalb der Schutzbereiche der Antennen ausgeschlossen ist 
  (evtl. ergänzen, dass auch keine schädlichen Wirkungen auf im Kirchengebäude wohnende Tiere bekannt sind)
• sollte es sich nach künftigen neuen Erkenntnissen, die als gesicherter Stand der Technik gelten, ergeben, dass durch die installierten Antennen eine Gesundheitsgefährdung von Personen (mögliche Ergänzung: oder Schädigung von Tieren) besteht, wird der Mieter alle erforderlichen Schritte ergreifen, um eine Gefährdung auszuschließen. Gelingt ihm dies nicht, wird er die Antennen demontieren.
• dass er für alle evtl. auftretenden Schäden allein aufkommt (Bestehen eines ausreichenden Versicherungsschutzes)
• dass die Kirchgemeinde grundsätzlich Zugang zu allen Gebäudeteilen behält
• dass er bei notwendigen unverzüglich durchzuführenden Reparaturarbeiten (z.B. Sturmschäden am Turm oder am Blitzableiter) die Anlagen abschaltet
• dass die am Turm installierten Anlagen von außen nicht sichtbar sind
• Berechnungen eines unabhängigen Gutachters zur Strahlenbelastung (Standortgutachten); 
  Messungen über die tatsächliche Strahlenbelastung vor und nach der Installation der Anlagen auf Kosten des Betreibers durchführen lassen – Vergleich mit den zugesagten Werten bzw. Grenzwerten

4.4. Öffentlichkeit informieren

• keine Geheimniskrämerei !
• öffentliche Bekanntmachung, dass ein solches Vorhaben in Planung ist; Bürgern und Gemeindegliedern Gelegenheit geben zur Information und zu Rückäußerungen
• damit dem späteren Vorwurf vorbeugen, das Vorhaben wäre nicht bekannt gewesen, die Kirche habe nur aus Geldgier und ohne Rücksicht auf die Anwohner und Gemeindeglieder...

5. So oder So?

• Ein Kirchenvorstand lehnt die Errichtung einer Sendeanlage mit folgender Argumentation ab: 
  - Kirche soll Kirche bleiben, wir wollen uns nicht dem Kommerz unterwerfen 
  - die Risiken können von uns nicht eindeutig bewertet werden 
  - wir haben Verantwortung für andere Menschen und sollten Vorsorge walten lassen
• Ein anderer Kirchenvorstand stimmt dem Antrag zu, bekommt 3000 Euro Jahresmiete plus 25000 Euro Baukostenzuschuss zur Turmsanierung.

Joachim Krause, Hauptstr.46, 08393 Schönberg Tel 03764-3140 Email Krause.Schoenberg@t-online.de (Stand 12.10.01)